为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，认真执行省委办公厅、省政府办公厅《江苏省党政领导干部“三责联审”办法（试行）》（苏办发〔2009〕30号）（以下简称《办法》），切实加强对党政领导干部用权行为的制约和监督，现结合我市实际，就全面开展党政领导干部“三责联审”工作提出如下意见。
一、统一思想认识，切实加强组织领导
“三责联审”是在党委、政府统一领导下，由组织部门会同编制、审计等部门，按照干部管理权限和部门职能分工，同步联动实施领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计。通过“三责联审”，突出用人、用编、用财等重要用权行为的监督，既是对领导干部执行党的路线方针和政策、坚持用权为民情况的纪律检查，又是对领导干部履行领导职责、推动科学发展的效能鉴定，同时也是认定领导干部工作成效、衡量德才表现的业绩考评。推行“三责联审”工作，是新形势下健全干部监督管理机制的创新举措，是完善权利运行制约和监督、推进整治和预防腐败体系建设的重要内容。各地各部门要充分认识开展“三责联审” 的重要意义，认真组织学习《办法》的各项规定，掌握“三责联审”的具体方法、步骤和内容。各地要尽快建立“三责联审”工作机制，对本地组织开展“三责联审”工作进行统一研究和部署；市级机关各部门要大力支持、积极配合，扎实有效地推进“三责联审”工作。
二、科学界定联审对象，合理制定联审计划
我市“三责联审”的对象是县级市（区）、镇（街道）党（工）委、政府和市、县级市（区）党政机关工作部门正职领导干部。党委、政府直属事业单位和人民团体主要负责人可参照执行。“三责联审”的情形主要有3种：党政正职因任期届满或者任期内提拔、交流、轮岗、免职、辞职、降职、退休等离任的；在县级市（区）、镇（街道）同一职位任职满3年以上的，在市、县级市（区）党政机关工作部门同一职位任职满5年以上的；其他应当实施“三责联审”的情形。党政正职具备上述规定情形之一的，除法律法规另有规定外，应当列为“三责联审”对象。各地要按照干部管理权限，由组织部门商编制、审计等部门提出“三责联审”年度计划，报同级党委、政府领导批准后，有计划分步骤组织实施。在制定年度计划时，要认真落实“应审必审”的要求，在此基础上，逐步提高“任中联审”比例。上级管理的干部兼任下级党政正职的，可按规定由上级授权下级组织实施“三责联审”。未列入“三责联审”计划的，仍按原有职责权限和方法程序，分别组织实施干部选拔任用工作监督检查、机构编制执行情况监督检查和领导干部任期经济责任审计。
三、坚持分工协作，规范有序实施联审
“三责联审”在工作程序上主要把握三个环节：一是联审前的准备，包括方案制定、审前公示、征求纪检、监察、信访等部门意见等；二是联审中的情况收集及调查分析，包括进点动员、民主测评、听取汇报、座谈访谈、查阅资料、现场察看、专项调查等；三是联审后的反馈和通报，包括书面反馈、提出建议、明确责任、落实整改等。“三责联审”在工作方式上要注重整合力量与法定职能的关系，组织、编制、审计等部门既要建立协作机制，整合资源，优势互补，形成合力；又要结合各自工作职能，合理分工，发挥特长。具体从工作环节来看，可以采取“五统五分”的工作方式：“五统”即统一工作方案、统一审前公示、统一进点动员、统一情况反馈、统一分析上报，“五分”即检查人员分别派出、具体事项分别检查、时间进度分别掌握、检查报告分别形成、结果运用分别落实。做到统分结合，宜统则统、宜分则分，既有效整合监督力量，又充分尊重各自法定职责，使“三责联审”真正发挥综合性效应。
四、加强跟踪督查，抓好联审结果运用
各地各部门要高度重视“三责联审”结果的运用，充分发挥“三责联审”在引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观，加强干部队伍管理、监督，以及完善惩治和预防腐败体系中的积极作用。各地要建立健全“三责联审”结果运用机制，要把“三责联审”结果作为工作实绩考核、干部选拔任用、机构编制调整、评优表彰奖励和实施责任追究的重要依据。参与联审的部门要针对发现的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，及时研究提出对策措施或政策建议，定期对“三责联审”情况进行研究分析，形成综合报告上报党委、政府，重大问题，及时报告，为领导议事决策提供参考依据。对发现的违纪违法问题或线索，要按照规定移交纪检、监察或司法机关处理。要实行问题整改跟踪督查制度，接受联审的领导干部及其部门（单位）要针对联审中发现的问题，强化整改责任，明确整改时限，落实整改措施。
五、结合各地实际，创新完善工作机制
各地各部门在认真执行《办法》的基础上，要以改革创新精神，结合本地在加强领导干部监督管理中探索出来的好做法好经验，加强交流协作，取长补短，共同提高。组织、编制、审计等有关部门，要根据各地实际，重视抓好分类指导工作，在工作中边实践、边探索、边完善，不断增强工作的针对性和实效性。从工作总量和所需时间上看，经济责任审计是“三责联审”的工作重点，要依法审计、科学审计，只能加强、不能削弱。各地各部门要借鉴已有监督检查工作的经验，搞好相关监督检查方式的衔接，减少重复劳动，减轻基层负担。要通过艰苦实践和大胆探索，进一步优化内容，改进方法，提高效率，提升效果，从机制上完善对领导干部的监督管理，进一步提高干部监督管理水平。
附：《江苏省党政领导干部“三责联审”办法（试行）》